Programma del corso di

DIRITTO AMMINISTRATIVO

(Anno accademico 2017/2018)

Prof. Simone Torricelli

 

 

1.     Introduzione. Diritto amministrativo e diritto privato. Le ragioni della specialità del diritto amministrativo

 

2.     (alcuni) principi costituzionali che si applicano all’amministrazione pubblica italiana. Il principio di legalità. La legalità in senso descrittivo. La legalità come limite esterno e come limite interno. La legalità-garanzia. Le ordinanze contingibili e urgenti. La legalità indirizzo.

 

3.     (segue) Il principio di imparzialità. Imparzialità  non discriminazione. Imparzialità e obbligo di contemperamento di tutti gli interessi. Imparzialità e organizzazione: la separazione tra politica e amministrazione. Imparzialità del funzionario. Imparzialità come principio che informa le scelte amministrative.

 

4.     (segue) Il principio del buon andamento. L’efficacia, l’efficienza, la economicità. Il rilievo del buon andamento: la responsabilità politica, la responsabilità dirigenziale (rinvio) la responsabilità per danno erariale (rinvio). La giuridificazione dell’efficienza.

 

5.     (segue) Il principio di trasparenza. Accesso, accesso civico, pubblicità. I presupposti dell’accesso. Legittimazione attiva. Legittimazione passiva. Nozione di “documento amministrativo”. Rapporto con i dati riservati. Rapporto con i dati iper-sensibili. Il termine della decisione sulla richiesta di accesso e il silenzio-rigetto. L’intervento del giudice.

 

[Clarich, 147-150; Sorace, 73-74; 388-399]

 

6.     Il potere amministrativo. A) dal punto di vista degli effetti: l’imperatività, l’esecutività, l’esecutorietà, l’autotutela. B) dal punto di vista del contenuto. La discrezionalità e le valutazioni tecniche.

 

[Clarich, 155-172; Sorace, 100-120; 355-409]

 

7.     Le situazioni soggettive. Il diritto soggettivo, l’interesse legittimo, gli interessi diffusi e gli interessi collettivi.

 

[id: Clarich, 155-172; Sorace, 100-120; 355-409]

 

 

8.     Il procedimento amministrativo. L’avvio e l’istruttoria

 

9.      La conferenza di servizi, i pareri, le valutazioni.

 

10.  La conclusione.  Gli accordi.

 

11.  I silenzi

 

12.  La SCIA

 

13.  Le tipologie di provvedimento

 

14.  I vizi dell’atto

 

15.  L’autotutela

 

16.  La responsabilità

 

17.  Cenni alla giustizia amministrativa

 

18.  Le funzioni. L’attività di regolazione

 

19.  L’attività di prestazione. I servizi pubblici

 

20.  Le funzioni strumentali.

 

21.  Diritto nazionale e diritto europeo nell’attività dell’amministrazione pubblica

 

22.  L’organizzazione.

 

23.  La dirigenza